申博真人游戏

农业农村司

当前位置:首页>综合信息

让更多人吃上“安全水”“放心水”

——中央财政为农村饮水安全提供坚实保障工作纪实

来源:中国财经报 

 

     “轻轻拧开水龙头,甘洌清澈的水就涌出来。”这是陕西省安康市汉阴县村民埋藏在心底多年的梦想。如今,随着全县农村安全饮水工程的持续实施,很多人吃上“安全水”“放心水”的梦想变成了现实。

  补齐农村饮水安全短板,事关决战决胜脱贫攻坚和全面建成小康社会大局。“十三五”以来,财政部会同有关部门认真贯彻落实党中央、国务院有关决策部署,加大支持力度,聚焦脱贫攻坚,强化工程管理管护,让农民喝上“放心水”,农村饮水安全保障水平显著提升。

  “小投资”撬动“大民生” 

  “过去我们要到处找水吃,现在也能像城里人一样用上自来水了,洗衣做饭太方便了!”河南省濮阳市台前县马楼镇闫那里村村民闫光喜高兴地说。

  近年来,台前县财政逐年加大农村安全饮水资金投入,累计统筹整合资金约1.5亿元,用于解决工程标准低、规模小、老化失修等原因导致的农村饮水安全不达标、易反复等问题,提高集中供水率、自来水普及率,着力从水质、水量、运行管理等方面巩固提升供水成效,解决了9个乡(镇)372个行政村35.878万农村居民的饮水安全问题。

  闫那里村饮水安全的变化是财政资金发挥“小投资”撬动“大民生”作用的一个缩影。为加大补助力度,充分发挥财政资金的撬动作用,2019年,财政部修订《水利发展资金管理办法》,首次将农村饮水工程维修养护纳入支持范围,并安排补助资金14.5亿元。2020年,中央财政继续加大补助力度,安排补助资金25.11亿元。

  为彻底解决“苦咸水”问题,中央财政于今年5月底通过综合财力补短板资金专项安排16.06亿元,资金直达到县,支持甘肃、宁夏6省区104个县实施“苦咸水”改水工作。中央财政加大补助力度,对地方资金和社会资本起到了较好的撬动作用。

  据统计,“十三五”期间,各地整合各类资金约2000亿元用于农村饮水工程建设和维护,人均投资约800元。

  建管并重避免“重建轻管” 

  “这么多供水工程,管护是个大难题。如果管不好,就不能充分发挥效益,老百姓的获得感和幸福感就会降低。”汉阴县财政局有关负责人说。

  为破解供水工程“重建轻管”“建而不管”等问题,汉阴县大胆创新,推进“量化赋权”改革,着力解决农村饮水安全工程产权不明晰、主体不明确、责任不落实和经费不到位等问题,推动农村供水市场化、供水服务智能化,构建了县政府主体主责、水利部门指导监督、各镇属地管理、水务公司运行管护、村委会日常监督、群众主动参与的“六位一体”农村供水工程管护责任体系,全面提升了农村水利设施管护水平和质量,增强了广大农民群众的获得感、幸福感和安全感。

  汉阴县的实践表明,水利工程设施要充分发挥工程效益,三分靠建,七分靠管。作为一项长期工程,农村饮水安全工程的建后管护工作尤为重要。

  随着我国农村饮水安全工程的深入推进,农村饮水安全保障水平显著提升。目前,全国已建成农村饮水工程1064万处,服务9.2亿农村人口。农村集中供水率由2004年的38%提高至87%,自来水普及率由2004年的36%提高至82%。

  “农村饮水安全工程涉及到管好水、用好水、治好水,监督好供水等一系列目标任务。要做好工程后续的管护工作,让饮水安全工程发挥最大效益,需处理好政府、市场和用水群众三方在供水体系中的关系。”财政部农业农村司有关负责人表示。

  为此,中央财政积极推动建立“政府引导、市场调节、公众参与”的节约用水机制。政府通过广泛宣传,引导农民逐步接受水的商品属性,树立“付费用水”“节约用水”的理念。据统计,目前,除西藏自治区以外,全国所有的县均已制定了水价相关政策,目前已有超过80%的供水工程开始收缴水费。通过水价引导农民合理用水,收取水费弥补工程运行维护成本,吸引社会资本投入工程建设和管护的市场机制初步形成。同时,充分调动群众积极性,主动参与工程管护。广大农民群众是供水工程的最终受益者,落实管护责任,需要充分调动他们的积极性,确保设施处处有人管,件件有人护。

  随着建管并重这一观念逐步深入到农村饮水安全工程中,工程运行管理水平迈上了新台阶。各地普遍强化了工程运行管理意识,以往“重建轻管”的现象明显改观。政府、行业主管部门、供水单位三个不同主体的责任进一步得到落实。政府负责协调引导,行业主管部门制定标准规范和提供技术支撑,供水单位负责运行和维护,形成了“供水有标准、用水有规范、管水有制度”的运行管理模式。

  下一步,中央财政将继续支持农村饮水工程维修养护,并探索建立补助资金与水费收取和管护机制创新挂钩的激励机制,规范资金使用管理,实现“管出成效的多补助”,形成正向激励机制。同时,指导地方创新水费收缴方式,提高水费收缴比例,充分利用价格杠杆和市场化手段,推动建立合理回报机制,以城带乡,吸引更多社会资本参与运行维护,从根本上促进工程良性运行,农民长效受益。

附件下载:

相关文章:

发布日期:  2020年12月29日
网站地图 菲律宾申博开户 澳门赌场 申博登入网址 盛618网址
菲律宾太阳娱乐登入网址 申博真人娱乐登入 申博在线下载登入 捕鱼游戏
申博手机版 申博太阳城直营网 太阳城 申博娱乐开户
太阳城登入 申博真人游戏 太阳城申博官网 申博太阳城注册
太阳城亚洲注册 申博太阳城现金网 太阳城娱乐登入 澳门大三巴赌场